世界关注温总理政府工作报告 中国令人“眼红”

在乐观的经济消息极其贫乏的时候，所有的眼光都转向中国。

上个星期，全世界都在关注着中国召开的全国两会，一方面因为这是中国每年最大规模的政治活动，另外一方面也是由于现在的全球金融危机。

在国务院总理温家宝3月5日做完政府工作报告后，海外媒体对此进行了全面报道。一个共同的主题是中国未来将如何刺激经济。

截至3月1日晚，有超过3000名中外记者报名采访两会，其中外国记者达800多名，一些西方主流媒体派出的记者人数都超出了去年的规模。

增长目标有自信

英国《经济学家》杂志在一篇评论文章中表示，温家宝这次政府工作报告是全球金融危机开始影响中国后所做的第一次政府工作报告。在大规模政府消费的帮助下，中国仍然提出了8%的增长目标。

法新社对比了中国与其他国家的两种情绪：“在中国总理自信2009年经济依然能保持8%增速的同时，美国悲观的数据却预示着更深层的衰退。”而许多亚洲出口型经济也都遭受着世界金融危机的巨大冲击，日本1月出口减少45%以上，疲软没有缓和的迹象；韩国去年四季度GDP环比下降5.6%，已经处于衰退的边缘……

摩根士丹利执行董事兼大中华区首席经济师王庆现实地估计，今年中国经济的增长率只能保持5.5%。但相比国际货币基金组织（IMF）预测世界经济增长率2009年降至0.5%，中国也属于全球的领先水平，而对美国和欧盟的预期都是负增长。

《朝日新闻》的社论表示，在全球经济衰退的情况下，中国要实现8%的目标并不那么容易。中国需要扩大内需和提高居民生活水平，这样才能维持经济的稳定和长期增长。

西方投资银行大多持类似观点，有分析师说，投资者还是先把钱在口袋里装好，因为中国的出口至少要2年才能恢复。

美国《纽约时报》当天的一则报道说，在警告中国面临前所未有的困难和挑战的同时，温家宝总理也提出了一连串的重建、增加补贴的措施，使得中国在世界金融危机的情况下继续向现代化前进。

日本《读卖新闻》报道说，作为世界经济的发动机，中国获得了世界的持续关注。在整个世界经济体系中，中国正在从世界工厂转换成拥有巨大消费人口的新兴市场。

刺激政策有余力

在3月5日十一届全国人大二次会议开幕之前，一则中国将出台新的刺激政策的传闻，在市场间广泛流传，并推动上周三全球股价大幅上涨。尽管这在随后被证明是一则因为翻译和理解偏差而出现的错误报道，但这仍成为外界对政府工作报告的关注焦点。对中国抱有信心，是大多数海外媒体的观点。

《华尔街日报》在一篇评论中说，只要中国还有能力，就不能排除中国政府最终推出新刺激计划的可能。即便算上当前的刺激计划，预计中国今年的公共债务仍不到GDP的3%，这一水平不知会让世界发达经济体多么眼红。

上述评论还称，尽管如此，中国很少会草率行事。就像投资者在周四所领教到的，中国不会在一项计划还没有时间奏效的情况下再投入大笔资金。

王庆对《第一财经日报》表示，4万亿人民币的刺激资金肯定是不够的。假设今年用2万亿，明年如果再保持2万亿的投资额就无法起到刺激作用了，除非进一步加码。

英国《金融时报》在社评中表示，在本轮经济滑坡中，中国处于相对令人羡慕的地位。其他许多国家都面临着一个矛盾：眼下不得不保持赤字支出，但长期而言则须增加储蓄。对中国来说，当前的正确政策——推动国内支出以弥补出口下降，在未来也将是正确的：永久性提高消费在国民产出中所占的份额。这是一种难得的有利处境，它将不仅仅造福于中国人民。随着中国人成为更大的消费者，他们还将通过增加进口，造福于世界其他地方。

刺激内需政策是被各界广泛认同的一个方向。这在外国媒体的积极反应中尤为统一。

《今日美国》援引穆迪旗下Economy.com网站经济学家陈颖嘉的话说，中国的政治体制为应对这场危机提供了明显的优势。一旦中央政府设定了目标，执行起来将非常迅速。

《洛杉矶时报》在一篇报道中说，随着出口放缓，经济学家们认为这是中国加速经济转型的好机会，可以让经济更多地倚重国内需求。

赤字在可控范围内

更多的关注同时投向了中国为刺激经济而出现的60年来最大赤字目标。大多数国外媒体认为，这个仍是在可控范围内的，比其他国家要低得多。

温家宝总理在政府工作报告中说，2009年全国财政赤字拟安排合计为9500亿元。这一赤字规模创出了新中国60年的最高纪录，是历史高值的2003年财政赤字的近三倍。

政府工作报告解释说，虽然赤字增加较多，但财政赤字占GDP的比重在3%以内，累计国债余额占GDP比重在20%左右。

《华尔街日报》称，即使今年创纪录的预算赤字按当今的标准衡量也不算高：预计美国的赤字规模今年将达到GDP的12%以上。

外界亦对中国大幅增加医疗和社会保障支出给予了高度评价。温家宝总理在政府工作报告中表示，今后三年各级政府拟投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元，以保证医疗卫生体制改革的顺利推进。

英国《经济学家》杂志在评论文章中表示，中央政府用于医疗的预算增加了38%，这要高于24%的消费总支出。中国军费增速的下降也显示出社会保障支出在困难时期占有更高的优先权。

此前十一届全国人大二次会议的新闻发言人李肇星表示，2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币，增长率为14.9%，国防费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，与前几年相比所占比重略有下降。

也有批评者认为，刺激政策的经费过于集中在高速公路、铁路等基本密集型的基础建设项目上，不能创造很多就业。应该把更多的资金用于医疗保健、住房建设和其他社会项目上。

“世界各国相对经济地位的调整和国际产业格局重新洗牌的过程往往不是在有序中发生的，而是通过危机这种惨烈的方式实现的。”王庆表示，亚洲金融危机确立了中国在亚洲的领导地位，这次危机也可能是中国提升自身经济地位百年不遇的机会。